各省轄市、省直管縣(市)供銷社，省社機關各處室、直屬各單位：

　　為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，更好發(fā)揮供銷合作社在服務、參與、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨特優(yōu)勢和重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對供銷合作社改革發(fā)展的重大意義

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。供銷合作社是為農(nóng)服務的合作經(jīng)濟組織，主責主業(yè)是服務“三農(nóng)”，主陣地在鄉(xiāng)村。供銷合作社在鄉(xiāng)村振興中主動擔當、主動作為，既是履行為農(nóng)服務宗旨的客觀要求，也是義不容辭的重要使命。近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)積極推進綜合改革，為農(nóng)服務領域全面拓展，各項工作取得新成效，為農(nóng)服務能力明顯增強。但同時也應看到，系統(tǒng)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾依然突出。當前，全省供銷社綜合改革已經(jīng)到了擴面、提質(zhì)、增效的關鍵階段，各級供銷合作社要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給供銷合作社發(fā)展帶來的難得機遇，切實增強責任感使命感，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對照中發(fā)〔2015〕11號、豫發(fā)〔2015〕20號文件提出的改革任務，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，破除制約為農(nóng)服務水平提升的體制機制性障礙，將供銷合作社綜合改革向縱深推進，努力在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出更大貢獻。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！焙汀爱a(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的總要求，以鄉(xiāng)村為陣地，以提升為農(nóng)服務能力為根本，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務體系，著力提升基層合作組織，著力推進流通服務創(chuàng)新轉型，著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力提供鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務，著力做好供銷合作社扶貧工作，加快建設新供銷服務“三農(nóng)”綜合平臺，打造新時代供銷合作社服務“三農(nóng)”的“升級版”，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治和精準脫貧中發(fā)揮更大作用，不斷開創(chuàng)我省供銷合作社改革發(fā)展新局面。

　　(二)目標任務

　　到2020年，供銷合作社綜合改革取得顯著成效，農(nóng)業(yè)社會化服務水平明顯提升，土地托管等服務面積超過1000萬畝;基層組織基礎進一步夯實，農(nóng)村綜合服務社發(fā)展達到6.2萬家，覆蓋90%以上的行政村;農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設深入推進，線上線下加快融合發(fā)展，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務應用率達到80%以上，基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造比例達到70%以上;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、聯(lián)結緊密的具有供銷合作社特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社7200家，全省60%以上的基層供銷社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)社聯(lián)合社，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)80家;農(nóng)村生態(tài)服務取得新突破，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。

　　到2035年，供銷合作社建成更加完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系、更加健全的基層組織體系、更加便捷高效的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、與農(nóng)民利益聯(lián)結更加緊密的產(chǎn)業(yè)融合新體系和助力美麗鄉(xiāng)村建設的綠色生態(tài)服務體系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻。

　　到2050年，供銷合作社全面建成與新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應的合作經(jīng)濟組織，成為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富偉大實踐的重要力量。

　　(三)基本原則

　　--堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為引領。把提高為農(nóng)服務供給質(zhì)量作為主攻方向，增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力，在推動質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)中發(fā)揮積極作用。

　　--堅持深入推進供銷合作社綜合改革。從完善農(nóng)村體制機制、加強鄉(xiāng)村振興制度性供給的高度，大力推進組織體系和服務機制創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

　　--堅持合作經(jīng)濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民意愿，推動多種形式的聯(lián)合與合作，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結，促進農(nóng)民增收。

　　--堅持因地制宜、分類指導。鼓勵大膽探索、試點先行，緊貼實際、分類施策，突出重點、典型引路，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　三、重點任務

　　(一)著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。順應農(nóng)村土地“三權分置”改革、第二輪土地承包到期后再延長三十年的新形勢，發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務供給，加快打造綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務體系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　1.大力開展土地托管服務。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，大力推廣洛陽、南陽等市供銷社土地托管服務的做法，因地制宜開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種形式的服務，不斷滿足農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務需求。立足耕、種、管、收、加、貯、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷延伸土地托管服務鏈條，豐富服務內(nèi)容和手段，提升服務層次和水平。規(guī)范托管服務流程，建立健全土地托管全過程檔案和科學評價體系，打造“農(nóng)民外出打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務品牌。強化各級聯(lián)合社分工協(xié)作，統(tǒng)籌社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務資源，形成供銷合作社為農(nóng)服務規(guī)模優(yōu)勢，積極整合系統(tǒng)外服務資源，著力打造為農(nóng)服務綜合平臺。

　　2.增加農(nóng)業(yè)科技供給。創(chuàng)新農(nóng)資服務方式，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)運用與示范項目建設，加快建設一批以信息化為手段，集農(nóng)資銷售、技術指導、測土配方、農(nóng)民培訓等于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務中心，打造“智慧農(nóng)資”平臺。整合系統(tǒng)省物流職業(yè)學院、中職學校、培訓中心、職業(yè)技能鑒定等教育培訓資源，構建供銷合作社涉農(nóng)教育培訓服務體系，強化新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村雙創(chuàng)人才培養(yǎng)培訓，促進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮電商對農(nóng)產(chǎn)品標準化的引導作用，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展。

　　3.構建上下貫通的為農(nóng)服務體系。各級供銷合作社同向發(fā)力，構建以省級企業(yè)為龍頭，市縣企業(yè)為支撐，鄉(xiāng)村網(wǎng)點為終端的經(jīng)營服務體系。強化完善省供銷電商、省供銷農(nóng)業(yè)科技、全系統(tǒng)農(nóng)村加油站資源的整合，構建系統(tǒng)上下貫通的農(nóng)村電商、土地托管等為農(nóng)服務體系。加快推進糧食收儲、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等方面的項目合作，探索構建多樣化的為農(nóng)服務體系。多策并舉，加快打造“五大平臺”、構建“四個體系”，為農(nóng)民和新型經(jīng)營主體提供更大規(guī)模、更高水平的社會化服務。

　　(二)著力提升基層合作組織，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。

　　以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結為核心，以發(fā)展農(nóng)民為主體的綜合性合作社為主抓手，全面加強基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社建設，進一步健全社員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會制度，完善內(nèi)部治理機制，加快構建更加健全的基層組織體系。

　　1.深入推進基層社分類改造。大力實施《基層供銷社分類改造實施方案》，深入推進基層社分類改造。對無場地、無人員、無網(wǎng)點的基層供銷社，發(fā)揮縣域網(wǎng)絡、經(jīng)營和資金等方面的優(yōu)勢，引導其與當?shù)亟?jīng)濟實力較強的基層社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過股份制、股份合作制等利益聯(lián)結形式恢復重建基層社。2020年基本消滅基層社空白點。對靠資產(chǎn)租賃、門店承包維持生存的基層供銷社，要通過招商引資、股權改造、合作開發(fā)等方式，推進存量資產(chǎn)的升級改造，盤活的優(yōu)勢資產(chǎn)優(yōu)先用于涉農(nóng)服務項目和農(nóng)村電商發(fā)展。對組織健全、設施完善、資產(chǎn)完好、經(jīng)濟實力較強的基層供銷社，要圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，不斷擴大服務領域，完善服務功能，真正成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。

　　2.領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，領辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，引導農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體與合作社建立更加緊密的利益聯(lián)結關系。創(chuàng)新服務方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社聯(lián)合社把自身的服務優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢與村“兩委”的組織優(yōu)勢、農(nóng)口職能部門的技術優(yōu)勢結合起來，共建以村黨支部為核心、基層社為支撐、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體、政技物相結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務體系。

　　3.大力發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

　　圍繞構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，聚焦激活生產(chǎn)要素，積極推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。加快推進濮陽、商丘、信陽等市試點工作的開展，盡快形成成熟經(jīng)驗在全系統(tǒng)推廣。按照合作制理念，推進生產(chǎn)、供銷、信用三大服務功能的實質(zhì)性融合，完善內(nèi)部治理結構，突出農(nóng)民主體地位，進一步完善產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務、拓展資本經(jīng)營服務、承接政府委托服務，使參與各方共同受益，實現(xiàn)服務資源功能化、服務功能體系化。

　　4.加快推進綜合服務社建設。適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設農(nóng)村綜合服務社和社區(qū)服務中心，推動農(nóng)村服務設施提檔升級。充分利用和盤活供銷合作社在鄉(xiāng)村的廠房、倉庫、場所等土地資源和社有資產(chǎn)，因地制宜，合理布局，建設一批高質(zhì)量、多功能的綜合服務社和社區(qū)綜合服務中心。積極拓展信息咨詢、電商物流、土地托管、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、技術培訓、金融代辦、社區(qū)醫(yī)療、餐飲住宿、鄉(xiāng)村旅游等綜合服務。持續(xù)加強規(guī)范化標準化建設,著力打造一批建設標準高、服務功能全、群眾評價好的農(nóng)村綜合服務社星級社。

　　5.扎實推進“村社共建”。認真總結推廣濮陽南樂縣等地供銷社“黨建帶社建、村社共建”的經(jīng)驗及做法，支持、引導基層供銷合作社加強與村“兩委”合作，采取“村社共建”模式，共建產(chǎn)業(yè)和服務項目，合力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)社會化服務、集體經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)綜合服務。堅持用市場的辦法，探索以合作經(jīng)濟形式推進強村富民新路，推動在農(nóng)村形成共建共享共贏機制，通過村集體、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社共同開展生產(chǎn)經(jīng)營服務，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，實現(xiàn)村集體、農(nóng)民“雙增收”和基層社可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)著力推進流通服務創(chuàng)新轉型，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通。以線上線下融合為切入點，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，加強農(nóng)產(chǎn)品市場和物流配送體系建設，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

　　1.大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。省供銷電子商務有限公司要與全國總社“供銷e家”電商平臺、國內(nèi)知名電商平臺做好對接。各級供銷合作社要積極培育適合自身發(fā)展的電商經(jīng)營模式，在與省社電子商務平臺實現(xiàn)資源、信息、業(yè)務、網(wǎng)銀結算對接的基礎上，與全國總社及國內(nèi)大型知名電商平臺進行深度融合和合作。大力培育縣域電商運營中心，全力搭建區(qū)域供銷電商網(wǎng)絡體系。切實加大村級綜合服務社、便利店和社區(qū)超市等基層經(jīng)營服務網(wǎng)點的信息化改造力度，通過完善網(wǎng)上便民服務功能，規(guī)范經(jīng)營服務和信用評價體系，主動承擔商品代購代售、快件代收代發(fā)、信息收集發(fā)布、中介服務提供等功能，著力打造網(wǎng)上便民綜合服務中心。積極參與電子商務進農(nóng)村綜合示范和國家重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設工作。

　　2.加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。創(chuàng)造條件，爭取將供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設納入全省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，大力加強區(qū)域性市場網(wǎng)絡建設和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工作。積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，抓好公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場建設工作。積極參與城市“菜籃子”工程建設和農(nóng)產(chǎn)品品牌化運作。探索建立政府、供銷合作社等出資建設，供銷合作社具體經(jīng)營管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的新模式。積極推進建設覆蓋田間地頭的產(chǎn)地集配中心(市場)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成具有供銷合作社特色的市場網(wǎng)絡。

　　3.積極完善物流配送體系。積極構建以省級平臺為中心、縣級物流綜合服務中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分撥配送的現(xiàn)代物流體系。依托農(nóng)村電子商務惠農(nóng)工程和農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，縣域通過自建、整合第三方、眾包等方式，搭建縣域倉儲物流系統(tǒng)。根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要建設倉儲物流中心，承擔縣域電商貨品存儲、訂單生產(chǎn)功能，承擔縣域物流分撥倉功能，承擔縣域銷區(qū)前置倉功能。構建縣域物流配送體系，承接縣域在線訂單配送功能，在縣城城區(qū)構建“當日達”“次日達”等快速配送能力，同時推動商貿(mào)流通、交通運輸、郵政、快遞、供銷、第三方物流等企業(yè)向農(nóng)村延伸服務網(wǎng)絡，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有倉配資源，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行物流通道，打造“一點多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的城鄉(xiāng)配送服務網(wǎng)絡。健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配送節(jié)點、村級公共服務點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡，鼓勵有條件的地區(qū)構建公共配送中心和末端網(wǎng)點直通快捷的農(nóng)村配送網(wǎng)絡。

　　(四)著力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極探索鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營服務網(wǎng)絡健全，產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營主體眾多的優(yōu)勢，著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新載體新模式，構建供銷合作社農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。

　　1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。在優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，依托中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層經(jīng)營服務網(wǎng)點和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改造升級現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力和質(zhì)量。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，引進先進適用的生產(chǎn)加工設備，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設改造具有貯藏、保鮮、烘干、包裝等功能的基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品轉化增值，帶動農(nóng)民就地轉移就業(yè)，幫助農(nóng)民就近實現(xiàn)增收致富。

　　2.著力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整合。圍繞棉花、茶葉、果品、食用菌、蜂畜產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式，積極培育和壯大龍頭企業(yè)和行業(yè)大型集團，通過政策、基金、項目、產(chǎn)業(yè)、電商等，支持企業(yè)跨地域、層級和所有制，橫向和縱向兼并整合產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關企業(yè)與業(yè)務，進一步擴大市場影響力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，塑造供銷合作社品牌形象。

　　3.積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能。立足當?shù)貎?yōu)勢資源，引導帶動農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。推進農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極開展農(nóng)業(yè)科技信息服務，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務，探索資金互助新模式。注重抓好濮陽市供銷社農(nóng)村合作金融試點，積極破解投融資難題，創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務，探索提供資金互助、保險互助等新模式。鼓勵設立中小型銀行試點、融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、互助保險公司，有效提供金融信貸支持和風險保障服務。

　　(五)著力提供鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設。依托農(nóng)資和再生資源服務網(wǎng)絡，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作,打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務體系，在促進美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮作用。

　　1.加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)“三減”(減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑)，深入推進測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的使用。大力開展秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用。

　　2.積極參與農(nóng)村環(huán)境整治。積極配合政府開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，爭取授權和支持，承擔農(nóng)村公益性服務項目。大力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展農(nóng)村生活垃圾分類回收和處理，推進農(nóng)村生活垃圾減量化和資源化。省中聯(lián)再生資源集團有限公司要發(fā)揮引領和帶動作用，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程。依托農(nóng)村綜合服務社，培養(yǎng)和強化農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識，形成愛護環(huán)境、節(jié)約資源的生活習慣、生產(chǎn)方式和良好風氣。

　　3.完善城鄉(xiāng)回收利用網(wǎng)絡功能。主動承接政府購買服務項目，積極承擔城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量職能，促進再生資源回收利用網(wǎng)絡與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡有效對接，在機制、人力資源、物流、設施、平臺等方面開展“兩網(wǎng)融合”，完善系統(tǒng)再生資源回收利用體系，尋求新的發(fā)展機遇。在提升和完善城市再生資源回收利用的基礎上，積極將城市完備的網(wǎng)絡體系延伸到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村環(huán)境治理提供服務。

　　(六)著力做好供銷合作社扶貧工作，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。參與脫貧攻堅是黨和政府交給供銷合作社的一項政治任務，也是供銷合作社參與鄉(xiāng)村振興，踐行為農(nóng)服務宗旨的重要體現(xiàn)。各級供銷社要采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，助力地方黨委政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在促進共同富裕中發(fā)揮更大作用。

　　1.大力實施行業(yè)精準扶貧。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育壯大扶貧龍頭企業(yè)，積極吸納貧困戶入社入企，在組織上、經(jīng)濟上與農(nóng)民形成緊密的利益聯(lián)結，帶動貧困戶增收脫貧。推動農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、電商平臺、連鎖超市與貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶有效對接，讓貧困群眾從流通環(huán)節(jié)分享更多收益。依托系統(tǒng)職業(yè)院校，優(yōu)先招收貧困戶家庭子女入學，針對貧困戶定期開展實用技能培訓，提高貧困群眾脫貧致富技能。積極推廣3+1(3個專業(yè)合作社+專業(yè)合作社聯(lián)合社)的模式，深入推進電商扶貧，進一步形成扶貧長效機制。

　　2.扎實做好定點扶貧。幫助定點扶貧地區(qū)研究困難問題，制定幫扶規(guī)劃和年度計劃，提供資金支持、人才支撐、工作指導，推動扶貧舉措落到實處。省總社將繼續(xù)加大對定點扶貧的幫扶力度，統(tǒng)籌整合資源，創(chuàng)新幫扶方式，扎實做好定點幫扶工作。各省轄市供銷合作社要認真做好對口幫扶，注重發(fā)揮直屬企業(yè)在幫扶地區(qū)的帶動作用，積極向幫扶地區(qū)延伸經(jīng)營服務網(wǎng)絡。對口幫扶對象在深度貧困地區(qū)的，要按照省委的要求，在資金、項目等方面加大投入力度，高質(zhì)高效完成黨和政府交給的對口幫扶任務。

　　四、保障措施

　　(一)切實加強組織領導。各級供銷合作社要成立專門領導班子，對服務、推動鄉(xiāng)村振興要精心謀劃，科學制定實施方案，明確工作任務，制定具體措施。深入開展調(diào)查研究，強化業(yè)務指導，狠抓落實。及時總結推廣成功經(jīng)驗和先進典型，加強宣傳和推廣，發(fā)揮示范帶動作用。

　　(二)加大政策支持力度。加強與發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務等部門和農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行等金融機構的溝通聯(lián)系，積極爭取有關部門和金融機構對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項目、資金和信貸支持。省總社將利用“新網(wǎng)工程”、惠農(nóng)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政資金，以及供銷合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對鄉(xiāng)村振興項目的支持力度。

　　(三)加強人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，按照新時期好干部標準,完善選人用人機制,拓寬人才交流渠道,注重把大學生村官、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，吸收到基層供銷合作社隊伍中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)濟、懂政策、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷合作事業(yè)的干部隊伍，努力提升推動鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

　　(四)強化責任落實。強化檢查督導，狠抓責任落實。建立推進鄉(xiāng)村振興工作實績考核制度，考核內(nèi)容納入年度綜合業(yè)績考核體系，推動各項工作任務落地見效，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。

　　2018年5月28日